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  • 回眸2016 湖南金融改革发展推开新蓝图
  • 作者:王伟华陈淦璋 日期:2017-01-25 12:22 来源:湖南日报 字体大小:[]
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  • 【导读】:金融是现代经济的核心。现代经济发展的一个显著特征就是越来越金融化。刚刚过去的2016年,在省委、省政府正确领导下,全省金融系统深入贯彻省第十一次党代会精神,实现了“十三五”良好开局,金融已成为浇灌实体经济的“一池春水”,奏响

    长沙城市发展日新月异。 周洋 摄

    省委、省政府高度重视金融改革发展,于2016年6月举办了第一期金融知识专题研修班,强化党政领导金融意识。

    2016年11月28日,湖南省债务融资工具推广对接会在长沙举行。

    2016年12月22日,湖南省文化产业与金融业合作对接会在长沙召开。

    我省近四年金融市场融资趋势图

    2016年12月26日,湖南三湘银行开业。

    规划建设中的长沙湘江新区滨江金融中心(效果图),定位为我省唯一的省级金融中心。

    2016年9月12日,长沙农村商业银行开业。

    湖南金融加快改革发展。

    2016年6月27日,来湘挂职金融人才专题培训班座谈会召开。

    2016年5月,我省举行防范非法集资宣传活动。

    省政府金融办对口扶贫沅陵县杜家坪乡柳林村,探索试验金融扶贫模式,建成了高标准有机食用菌基地。

    2016年11月3日,全省资本市场扶贫工作座谈会召开。

    前言

    金融是现代经济的核心。现代经济发展的一个显著特征就是越来越金融化。刚刚过去的2016年,在省委、省政府正确领导下,全省金融系统深入贯彻省第十一次党代会精神,紧紧围绕我省全面建成小康社会战略部署和改革发展大局,以服务实体经济发展为主线,聚力促融资、推改革、活产业、抓创新、防风险,棋行先手,精准发力,为经济社会发展提供有力的综合金融服务保障,为建设“富饶美丽幸福新湖南”提供了丰厚滋养,实现了“十三五”良好开局,金融已成为浇灌实体经济的“一池春水”,奏响了经济金融共兴共荣的华美乐章。

    着力抓顶层设计谋划金融发展大布局。在省委、省政府的坚强领导下,为统领全省金融改革发展力量,专门成立了由省委常委、常务副省长陈向群任组长的省金融改革发展领导小组,构建了金融管理部门的工作联席会议机制,定期研究谋划金融领域重大事项;为加大对金融改革发展的指导,省委常委会、省政府常务会专门审定出台了《关于加快金融业改革发展的若干意见》,明确了全省金融改革发展的指导思想、主要目标和具体举措。这是我省金融改革发展的纲领性文件。为加强未来五年金融发展战略布局,我省还专门编制了《湖南省“十三五”金融业发展规划》。

    着力抓多元融资拓展综合金融大服务。2016年,全省金融系统围绕推进供给侧结构性改革,大力拓展多元融资渠道、创新融资模式,积极为重点产业、重点工程、重大项目提供有效资金保障。国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行与省政府签署了多项战略合作协议。湖南对接“一带一路”海外融资(香港)洽谈会、全省知识产权质押融资银企对接会、湖南科技型中小企业多层次资本市场对接会、文化产业与金融业合作对接会、全省保险资金运用项目对接会等一系列融资洽谈会精彩纷呈,成果丰硕。截至2016年11月底,全省银行业金融机构各项存款余额4.22万亿元、贷款余额2.73万亿元,全省金融市场实现融资6093.7亿元。目前,全省境内外上市公司达104家,其中境内88家,境外16家。

    着力抓深化改革激发金融创新大活力。2016年,我省也是中部地区首家民营银行“三湘银行”如期开业,首家消费金融公司成功获批;“一县两行”加速推进,全年27家农商行、8家村镇银行陆续开业;平安银行、恒丰银行、台湾合作金库银行纷至沓来;长沙区域金融中心建设加速推进,金融洼地效应不断显现;区域股权市场建设、贫困县企业上市工作等加速推进,多层次资本市场活力迸发;长株潭城市群金融改革稳步推进,沅陵县农村金融服务体系改革、浏阳等县市的农民住房财产权抵押贷款试点改革、新田等县市的农民土地承包经营权抵押贷款改革试点蹄疾步稳;普惠金融纵深发展,金融精准扶贫润泽民生,打通了金融服务“最后一公里”,群众对金融服务的获得感和满意度显著提升。

    着力抓人才集聚营造金融崛起大氛围。事业兴衰,关键在人。为帮助各级党政领导干部树立现代金融理念,了解金融专业知识,熟悉各类融资模式,省委组织部会同省政府金融办分批举办了2期高规格的党政领导干部金融知识研修班,聘请了“一行三会”和多家金融机构领导授课,全省各市州分管金融的副市州长、相关厅局负责人、省属国有企业和国家级园区负责人以及各县市区政府分管负责人共300多人参加了研修班。为加强对市州和县市区金融工作的领导,省委、省政府专门从中央金融单位引进18名金融高级人才赴市州和省直部门挂任副市州长等相关职务,有力带动了区域金融发展的格局变迁;在此基础上,省委组织部又会同省政府金融办从在湘金融单位选派了41名金融人才赴县市区挂任党政领导职务,这批干部正陆续到岗履职。

    着力抓风险防范优化金融生态大环境。全省金融系统始终坚守不发生区域性、系统性金融风险底线。积极推进了金融安全区创建活动,改善金融发展环境;大力开展了防范非法集资“宣传月”活动,通过广播、电视、互联网、纸媒构建了全覆盖宣传网络,切实提升人民群众金融风险防范意识;集中力量打击了非法金融活动;按照国家统一部署,认真开展了互联网金融风险专项整治,有力地维护了地方金融秩序稳定。

    2017年,是贯彻落实省第十一次党代会精神,推进全面建成小康社会的关键之年,是深化供给侧结构性改革的攻坚之年。全省金融系统将按照省委经济工作会议部署,围绕创新引领开放崛起战略,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》,扎实推进关键性改革任务,重点做好供给侧结构性改革的金融服务;围绕服务实体经济,推动金融产品和服务方式创新;着力健全地方金融主体,壮大地方金融产业;拓宽企业融资渠道,扩大社会融资规模,优化资金投放结构,提高金融服务针对性和实效性;注重防控金融风险,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线;为建设“富饶美丽幸福新湖南”提供更加有力的综合金融服务保障。

    潮平两岸阔,风正一帆悬。新的一年,新的征程,新的使命,新的希望,让我们一起撸起袖子加油干,让湖南金融改革这艘巨轮行稳致远,乘风破浪。

    1顶层设计,谋划新篇章

    在省委、省政府领导下,成立高规格的省金融改革发展领导小组,出台《关于加快金融业改革发展的若干意见》这一纲领性文件,首次编制金融业发展五年规划……我们把视野放得更辽阔一点便不难发现,我省金融改革发展缺少顶层设计的状况在2016年实现了重大转变。

    省金融改革发展领导小组正式成立,由省委常委、常务副省长陈向群担任组长,22家省直相关部门和中央在湘金融监管部门为成员单位,领导小组办公室设在省政府金融办。省金融改革发展领导小组凝聚了涉及金融领域各方面力量,形成了强大工作合力。全年共召开3次领导小组会议,重点研究部署了出台金融改革发展意见、开展互联网金融风险专项整治、推进各类交易场所清理整顿、组织编制金融业“十三五”规划等重大事项。

    2016年6月初,《关于加快金融业改革发展的若干意见》正式以省委、省政府12号文件下发执行。这是近年来我省金融改革发展的纲领性文件,分5个方面确定了30条具体措施。与此同时,围绕贯彻落实该文件,省政府金融办又拟订了《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》、《关于加快推进我省区域性股权市场发展的若干意见》、《区域性股权市场管理办法(试行)》、《关于加快和规范私募股权投资行业发展的实施办法》、《促进小额贷款公司发展意见》等系列配套文件,构建了我省加快金融改革发展的总体政策框架。

    省政府金融办根据省里要求,牵头负责编制了《湖南省“十三五”金融业发展规划(2016-2020年)》。这是我省省级层面首次编制的金融业五年发展规划,深刻分析了当前和今后五年我省金融改革发展面临的机遇和挑战,提出到2020年,全省金融业增加值将达到2300亿元以上,金融业税收将突破500亿元;实现银行业金融机构存款余额7.2万亿元,贷款余额4.8万亿元的预期目标;规划还从壮大地方金融产业、深化金融改革创新、防范金融风险等8个方面明确了工作重点,提出了具体保障措施,描绘了“十三五”时期我省金融改革发展的宏伟蓝图。

    2融资服务,迈上新台阶

    在市场经济条件下,资源配置主要通过资本流动实现,金融业的优先发展,能够为经济发展提供强有力支持。最新数据显示,2016年前11月,全省金融市场共实现融资6093.65亿元,超过2015年全年178.6亿元。

    发挥银行融资主渠道作用。我省开展了一系列政银企对接活动,与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行、平安银行、交通银行、民生银行等金融机构签订了约1.8万亿元的各类战略合作协议。同时,举行了湖南对接“一带一路”海外融资(香港)洽谈会,推动省政府与中银国际签署《合作备忘录》;举办了“湖南债务融资工具推广对接会”和“文化产业融资对接会”。至2016年11月末,全省银行业金融机构各项存款余额4.22万亿元,各项贷款余额2.73万亿元,全年新增贷款达3082.46亿元。

    以多层次资本市场扩大直接融资。2016年我省共有5家企业成功上市,首发上市融资12.31亿元;到11月底湘企共实现直接融资3000.96亿元。2016年,我省新增91家企业在“新三板”挂牌,总数达201家,位居全国12位,其中34家挂牌企业完成定增37次,实现融资17.93亿元。全力推动湖南股交所打造“湖南省中小微企业综合金融服务平台”,全年新增挂牌企业992家,累计挂牌企业2217家;成功发行9单私募债,为企业融资26亿元;该所在全国首创了“小微商学院”,发行了金融资产交易所第一单资产收益凭证、项目收益凭证融资产品,并在株洲和湘潭设立了分所。

    以大平台对接推动保险资金运用。我省收集筛选了128个省内重点大型融资项目,形成了保险资金运用项目篇和政策篇,并赴国内30家大型保险投资机构上门推介。通过召开全省保险资金运用项目对接会,重点推介省财政厅PPP项目、省国资委国企项目、株洲市武广新城片区城乡一体化建设项目以及五仙山温泉康养中心项目,全国20余家保险投资机构到会沟通对接。同时,投资规模200亿元的湖南(人保)中部崛起产业振兴基金已正式运营,其中保险资金出资140亿元。

    3产业发展,实现新跨越

    “欲求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”,推动金融产业发展,只有先把树种好了,让其根深叶茂、繁木成林,才能增强核心竞争力,更好地支持湖南经济发展。

    过去的2016年,湖南金融业迎来了众多新面孔。首家金融资产管理公司开业,首家民营银行“湖南三湘银行”正式挂牌开业,首家消费金融公司湖南五八消费金融公司获得批筹;“一县两行”加速推进,27家农商行、8家村镇银行陆续开业;平安银行、恒丰银行、台湾合作金库银行相继入湘;区域金融中心建设加速推进,金融资源聚集力、辐射力增强,决策层提出将长沙滨江金融中心打造成唯一的省级金融中心;长沙银行的资产总额达到3750亿元,比年初增长34%,上市申请已正式被中国证监会受理。地方金融产业整体实力迈上新台阶。

    推动保险类机构发展,吉祥人寿更是在2016年实现首次增资扩股,本土财产保险法人机构泰邦人寿公司筹建工作积极推进。我省首家健康养老保险公司、携保互助保险公司、合信时代信用保证保险公司等多家主体正准备相关申筹材料。

    推动地方类机构发展。稳步发展小贷公司,全省已批准开业小贷公司217家;注册资本187亿元,从业人员2695人。规范发展融资性担保机构,省政府金融办积极推动组建省融资担保集团。2016年,全省新设融资担保公司3家,完成10余家公司变更审批。此外,省政府金融办还参与设立了新型产业基金,规模1000亿元;该基金第一期规模200亿元,现已全面启动。

    4改革创新,激发新活力

    改善金融服务供给结构,补齐银行业发展短板,全省农村信用社产权制度改革步入收官阶段。2016年全省新开业27家农村商业银行,现已开业农商行92家。全省城区机构整合改革基本完成。省政府金融办支持长沙农商行筹备办开办直销银行,支持浏阳、星沙、湘江新区、湘潭4家农商行拟发起设立24家村镇银行,已挂牌开业5家,其余19家正在积极筹备。

    持续推进农村金融各项综合改革。按照国家农村改革试验区“先行先试、封闭运行、风险可控、有所突破”的基本原则,省政府金融办积极指导沅陵县推进农村金融服务体系改革试点。

    持续推进长株潭城市群金融改革。引导银行业金融机构加大对绿色信贷支持,稳妥支持钢铁、水泥等“两高一剩”行业去库存;继续推动“助融贷”试点,为缓解小微企业融资难提供了支持;不断推进长株潭三市的信用体系建设,企业和个人征信系统采集信息延伸到法院、税务等多个部门共计12类公共信息,形成以“三网一库一平台”为核心的信用信息系统;率先在长株潭推出“绿色信贷管理办法”,将企业环境行为信息纳入征信系统,对环境违法企业限制信贷投入,有力助推了绿色湖南建设。

    5优化环境,营造新氛围

    2016年6月一次性从银监会、证监会、保监会等中央金融单位引进18名金融专业人才来湘,担任金融副市长或省直有关厅局、开发区副职。这样的大魄力与大手笔,在湖南历史上尚属首次。同时,为了进一步加大对县市区金融工作的领导,2016年12月我省又从在湘金融单位选拔了41名金融人才赴县市区挂职锻炼。

    两期金融知识专题研修班的举办,更是强化党政领导金融意识的有力之举。2016年6月和9月,各市州分管金融副市州长、金融改革发展领导小组成员单位负责人、省内国家级园区主要负责人、省内大型国有企业主要负责人、122个县市区政府分管负责人、14个市州金融办主任共计300多人参加了培训。两期研修班课程设计针对性强,培训内容涵盖了金融基础理论知识、银行综合金融服务、多层次资本市场发展、债券融资模式、政府性基金管理、金融风险防范等多个方面内容;聘请了央行、银监会、国家开发银行、中信证券、深交所、开元基金等金融机构的领导及专家学者授课。

    同时,2016年省政府金融办还积极指导相关县市开展金融创安活动,组织对全省28个“湖南省金融安全区创建工作达标单位”开展风险排查,进一步优化了县域投融资环境。

    6维护安全,构筑新防线

    着眼维护金融安全,我省抓排查、重宣传、强整治,积极做好金融风险防范。如从源头上堵截非法集资广告的发布,全年共清理涉嫌非法集资广告2651条,对各类投资公司等发出整改通知236份,向各级媒体发出37份风险提示,清理大型户外广告牌92块。深入开展全省防范非法集资宣传教育,整合了纸质、电视、网络等多种宣传手段,开展了防范非法集资宣传月活动,提高群众的风险防范意识。按照“打早打小”、“及时处置”、“维护稳定”的原则抓案件处置,针对“e租宝”案、长沙“博字系”非法集资案召开了多场案件协调会,切实增强打击非法集资活动的影响力和威慑力。

    积极开展互联网金融风险整治。全省逐步对在工商注册登记中含有“金融”、“基金”、“投资管理”、“交易场所”、“投资理财”、P2P等字样的企业开展了清查,重点对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、商品类交易场所等开展了清理整顿,组织检查组逐一上门检查。

    7金融扶贫,探索新模式

    努力改善对全省“三农”和小微企业等融资薄弱领域的有效资金供给,确保涉农贷款增速高于全部贷款平均水平;确保小微企业贷款实现增速不低于各项贷款平均增速、户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平,并引导金融机构降低融资成本。

    《湖南省金融精准扶贫规划(2016-2020年)》正式出台,确定开展金融扶贫服务站建设、发展扶贫小额信贷、金融支持特色产业、易地搬迁金融服务等11项行动,51个贫困县5年内融资总量翻一番,新增融资4000亿元以上。

    我省金融扶贫服务站建设于2016年3月全面启动,采取由一家银行作为“主责任银行”负责对接,主要开展扶贫小额信贷发放、贫困户信用等级评估、扶贫产业对接等综合性金融服务的运作模式。目前这种模式正在全省铺开。

    省政府金融办在沅陵县杜家坪乡柳林村探索试验金融扶贫模式,通过龙头企业带动,大力发展特色扶贫产业。同时大力加强基础设施建设,通过协调投入资金1942万元,基本建成“鱼柳公路”,使柳林村到长吉高速的距离从100公里缩短到15公里,时间节约3个小时。通过精准有效帮扶,2015年全村有9户37人实现脱贫,2016年以来有32户125人实现脱贫。

    各金融机构也积极行动起来。国开行湖南省分行和农发行湖南省分行发挥主渠道作用,加大对贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、生态保护等领域的资金投放。中信银行长沙分行携手中信集团旗下十余家在湘子公司,从多元化金融产品、教育扶贫等多方面着力。浦发银行长沙分行、光大银行长沙分行、长沙银行等依托各自的村镇银行,在贫困地区坚持“支农支小,错位竞争”,有效增加了信贷供给。

    二0一六年湖南金融工作大事记

    ●3月4日:省金融改革发展领导小组成立。

    ●4月8日:省政府金融办与人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局建立了省金融工作联席会议制度。

    ●4月14日:平安银行长沙分行开业。

    ●4月21日:省政府与国家开发银行签署全面建成小康社会开发性金融合作备忘录等一系列合作协议。

    ●5月11日:省商务厅、省发改委、省财政厅、省政府金融办联合主办湖南对接“一带一路”海外融资(香港)洽谈会。洽谈会上,省政府与中银国际签署《合作备忘录》。

    ●5月28日,省委、省政府举行加强产融学合作,推进湖南“十三五”发展座谈会。交通银行、民生银行、中国平安、中国华融、中国信达等5家全国性金融机构与我省签订“十三五”战略合作协议。

    ●6月2日:省委、省政府出台了《关于加快金融业改革发展的若干意见》(湘发〔2016〕12号)。

    ●6月5日:湖南省党政领导干部第一期金融管理专题研修班开班,14个市州分管金融工作的副市州长、省直有关部门负责人、省属大型企业和园区负责人参加培训。

    ●6月23日:省政府金融办与上海证券交易所、深圳证券交易所、湖南证监局联合签署了“公司债券业务合作备忘录”。

    ●6月27日:从中央金融单位选拔了18名金融人才来湘挂职。

    ●7月8日:省政府金融办等部门在红网演播中心举行“全国保险公众宣传日暨保险知识大讲堂启动仪式”。

    ●7月28日:省知识产权局与省政府金融办联合举办2016年湖南省知识产权质押融资工作银企对接会。

    ●8月3日:全省小额贷款公司示范基地授牌暨经验交流大会在长沙召开。

    ●9月12日:由长沙城区5家农合机构(雨花、天心、芙蓉、开福4家农村合作银行和望城农村商业银行)合并组建的长沙农村商业银行股份有限公司正式挂牌开业。

    ●9月26日:湖南省党政领导干部第二期金融管理专题研修班开班,各县市分管金融工作副县市长参加培训。

    ●10月12日:省政府与中国农业发展银行签署战略合作协议。

    ●11月3日:省政府金融办和省扶贫办联合举办“湖南省资本市场扶贫工作座谈会”。

    ●11月22日:省政府金融办与省科技厅联合举办“湖南省科技型中小企业多层次资本市场对接会”。

    ●11月25日:湖南省保险资金运用项目对接会在长沙召开。

    ●11月28日:省政府金融办在长沙举办湖南省债务融资工具推广对接会,推动省内企业更好的运用债务融资工具。

    ●12月22日:省政府金融办和省文化改革发展领导小组办公室联合举办“2016湖南省文化产业与金融业合作对接会”。

    ●12月23日:从在湘省级金融单位选派41名金融人才到县市区挂职担任党政领导班子副职。

    ●12月26日:我省首家民营银行湖南三湘银行开业。

    ●12月27日:中国银监会下发《关于筹建湖南长银五八消费金融股份有限公司的批复》(银监复〔2016〕443号),同意在湖南省长沙市筹建湖南长银五八消费金融股份有限公司。我省首家消费金融公司成功批筹。

    ●12月末:省发改委和省政府金融办联合印发了《湖南省“十三五”金融业发展规划(2016-2020年)》。

    王伟华陈淦璋)

    (本版图片除署名外均由省政府金融办提供)

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