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  • 加快济南“产业金融中心”建设的路径
  • 作者:网络 日期:2017-01-25 11:40 来源:齐鲁党报网 字体大小:[]
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  • 【导读】:面对当前国内区域金融中心的竞争接近白热化的发展趋势,济南市委市政府积极寻求差异化、特色化、功能化发展,提出了符合自身实际的“产业金融中心”定位。

     面对当前国内区域金融中心的竞争接近白热化的发展趋势,济南市委市政府积极寻求差异化、特色化、功能化发展,提出了符合自身实际的“产业金融中心”定位。然而,我市金融中心服务实体经济的能力有待提高,区域内产业经济发展优势不够突出,区域性金融中心建设不够完备。

      针对这些问题,亟待探讨加快济南市区域性产业金融中心建设的路径。

      ◤济南区域性产业金融中心发展优势◥

      一是金融深化取得新进展,金融集聚效应显现。至2016年6月,济南市金融业增加值占全市GDP比重为11.8%,比全省高出4.79个百分点。金融业实现税收收入132.3亿元,同比增长22.3%,占总税收的比重为14.4%,位居全省第一。载体平台的集聚效应初显,中国银行山东省分行迁入济南,中央商务区及辐射区域累计引入驻省级总部近30家、金融服务机构65家。金融机构本外币各项存款余额连年稳居山东省第一,显示出金融资源不断向济南集聚趋势。

      二是金融市场主体多样化发展。2015年7月,济南市首家金融租赁有限公司获批筹建;9月,省内首家汽车金融公司在济南开业;2016年5月,济南市实现村镇银行县域全覆盖。济南金融机构实力显著增强,至2015年底,我市金融机构单位数430家,其中银行44家,保险公司82家,证券营业部78家,总部经济显现。与北部沿海地区天津、大连、青岛等区域金融中心相比,济南在证券类机构方面成绩突出,证券机构的资产规模、承销金额和经纪规模等均高于区域内其他金融中心。

      三是资本市场支持实体经济发展成效明显。截至2016年10月,新三板挂牌企业达到128家,融资超过40亿元,融资额约占全省一半,“新三板”的济南版块已经逐步形成。金融支持实体经济力度加大。2015年度银企授信落实6.3亿元,占签约额度的51.6%。2015年社会融资增量/金融业增加值为4.34,同期全国该值为3.2,全省为3.94,济南市该值高于周边青岛、大连、郑州等竞争性区域性金融中心,反映济南市金融作为实体经济“加油站”的重要特征已经凸显。

      四是金融发展环境展现良好局面。2015年7月,济南市委十届八次全会确定了“打造四个中心、建设现代泉城”的发展目标,其中确立了新一轮区域性金融中心建设要求。2016年1月,济南印发《区域性金融中心建设指标体系三年行动纲要和2016年目标任务》。2016年6月,济南市出台《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》,被称为“金九条”,对于济南金融集聚发展等起到了积极的政策驱动效应。同时,金融人才环境继续优化。与周边区域性金融中心相比,济南市教育环境具有明显的比较优势,2015年共有普通高等学校43所,普通本专科在校生53.62万人,远高于周边竞争性金融中心。此外,金融生态基础良好,2015年末,济南市银行业不良贷款率仅为0.71%,大大低于全国1.67%的平均水平。另外在医疗卫生、城市绿化、生活成本、环境状况方面,济南市也展现出了不断向好的趋势。

      ◤加快区域性产业金融中心建设的总体思路和路径◥

      一是着力探索金融与产业良性互动、协同发展的模式和途径。

      从目前济南金融产业发展和区域金融中心建设实际出发,打造产业金融中心需要厘清近期工作重点与长远目标。

      明确短期工作重点。针对当前存在的金融与产业间沟通不畅、互动不足的突出问题,近期内应将重点集中于“疏路治堵”,提高金融资源活力,让资金流向最需要的地方。一要发挥政府引导作用,加强对信贷的分类指导,促进银企对接合作。二要着力支持重点项目建设和优势产业发展,支持先进制造等新兴产业发展和传统产业升级改造,支持重点领域、薄弱环节和小微企业。建立政府增信计划,对一些成长性强、前景向好但风险较大的项目,通过贴息补偿、风险补偿、政府担保、基金担保等形式促进资金落实。延伸普惠金融服务领域,不断改善民生领域、金融服务薄弱领域的信贷支持和金融服务,保持信贷投放较快增长。三要积极宣传国务院和省级政府出台的各项优惠措施并力促这些优惠能够落到实处,如落实研发费用加计扣除政策,帮助中小企业积极申请国家中小企业发展基金等。

      从长期看,要不断加大金融宽度,有序拓宽金融与产业良性互动、协同发展的连接通道。其一,持续提高金融组织体系的丰富性与多样性。鼓励有实力的国内外金融机构、金融中介机构、主权财富基金、私募股权投资机构等来济集聚发展。落实对股权投资(管理)企业、融资租赁企业、金融中介服务机构等发展的扶持政策。发展壮大地方性金融组织,深化小额贷款公司试点工作,支持小额贷款公司增资扩股和设立基层分支机构。其二,进一步完善多层次资本市场。继续推进直接融资,认真宣传并落实《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》对于促进企业上市挂牌、直接融资的扶持政策,支持有稳定收益或未来现金流的企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。拓展股权融资规模,鼓励支持具备条件的后备企业在多层次资本市场登陆;拓展债券融资,鼓励支持企业运用公司债等品种扩大融资规模。其三,大力深化金融创新,发展金融新业态、新模式,扶持新兴金融业态和新商业模式茁壮成长。在“互联网+”背景下,积极培育“互联网+”金融的典型业态,鼓励第三方支付,金融大数据采掘加工,金融产品销售与财富管理,网络融资与网络融资中介等新兴、新型金融业态在济落户生根。发展特色金融,如科技金融、养老金融、绿色金融,扶持一批新业态骨干企业做强做大,与传统金融体系形成竞争发展格局。

      二是继续加速完善区域性金融中心建设。

      首先,加快金融功能区建设进程。要实现金融资源空间集聚、有效发挥金融功能,具有强大聚集力的载体平台功不可没。在确定了东部CBD作为新的金融集聚区之后,应集中力量尽快完善CBD的基础设施和配套设施建设,同时,仍需大力度引进各类金融机构,突出金融业的主导地位,确保区内金融业与其他业态的黄金比例。

      其次,着力促进平台建设。一方面,拓展金融资产交易平台建设。充分挖掘已有交易平台的经济效益,促进山东金融资产交易中心市场化、专业化发展;加大创新力度,吸引借鉴先进地区经验,如广州设立了全国首家私募股权交易所、华南地区首家环境资源交易所以及农村产权交易所、文化产权交易所等专业化交易平台,济南也应借力山东产权交易中心,在产权交易市场化、专业化、集团化发展方面迈出重要步伐;对接国内先进城市,积极探索权益类交易所和大宗商品交易平台试点。另一方面,搭建金融服务机构与企业对接平台,结合“互联网+”,运用大数据、云计算等形成互联网+“金政企”合作新平台。

      此外,持续提高省会金融开放与合作水平,延伸省会区域金融中心的辐射力。提高金融机构开放度,引导壮大本土金融机构,逐步推动本土金融机构“走出去”;吸引外资银行、保险公司、基金公司、国际一流证券期货类公司到济设立分支机构或子公司。推动金融业务国际化发展,扶持、鼓励有一定经济实力的企业到境外上市,支持中外资金融机构深化股权、业务等方面的战略合作。把培养融通金融思维与实体经济规律的复合型人才作为我市中长期发展的重要战略,依托高校、科研机构、企业的智力资源和现有的产学研研究基地,鼓励校企、院企合作开展定制式人才培养。

      三是不断优化金融发展生态环境。

      充分发动政银企各方合力,及时化解企业资金运行风险。继续健全信用体系建设,完善地方金融监测和金融风险防控机制,确保金融安全与秩序稳定,在强化金融风险防范宣传教育的基础上,建立健全跨行业跨部门的金融风险防范处置工作机制。大力发展金融专业服务,成熟的区域金融中心离不开律师事务所、会计师事务所、评估事务所、各类投资公司、咨询公司、信息服务公司、信用评级公司等专业机构的辅助。在不断推动济南市金融市场扩容优化的同时,仍需在鼓励专业服务落地方面充分发挥政府积极作用,结合“金九条”对金融中介服务机构可享受办公用房补贴的扶持政策,引导民间资本以多种方式参与或设立各类金融中介服务,借助市场力量促进金融生态建设不断完善。

      (作者单位:中共济南市委党校)

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